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随着苹果进口禁令崩溃,是时候去香蕉了吗?

<p>本月早些时候取消了从新西兰进口苹果的禁令,结束了1921年制定的限制</p><p>由于这种长期的进口保护历史,澳大利亚的苹果和梨种植者会大力抗议联邦政府,这并不出乎意料</p><p>政府种植者认为,他们的抗议并非出于对持续保护竞争的渴望,而是出于对进口各种外来害虫和疾病的相关风险的担忧,这种疾病可能会大大减少他们的生计</p><p>长期以来人们都知道人们的看法风险和实际风险可能大不相同个人倾向于根据他们对风险的看法做出决策或形成意见这种感知与现实之间的分歧导致公共政策设计的困难它尤其是在决策可能导致的情况下不可逆转的损害在试图了解苹果进口的争议时,它就是有必要了解90年前导致禁令实施的原因,最近导致政策逆转的变化,以及澳大利亚从新西兰进口苹果的经济后果可能是什么考虑事实上禁止从菲律宾进口香蕉的经济后果的情况1921年禁止从新西兰进口苹果,因为在该国发现了火疫病 - 一种降低健康水果产量的细菌可能导致果树死亡的风险由于进口苹果在澳大利亚到达澳大利亚并对该行业造成严重的生物和经济损害,当时被认为是高得令人无法接受的高度鉴于当时的科学知识,这可能是一个正确的政策回应然而,今天,随着更多的科学知识和更好的风险管理方式,政策响应风险已经改变现在可以考虑一系列策略,缺乏进口禁令来控制风险了解澳大利亚进口政策变化的关键是要知道自1995年以来澳大利亚作为一个成员受到约束世界贸易组织(WTO)根据“卫生和植物检疫措施实施协议”(SPS措施)中规定的规则,这些规则以科学风险评估为基础任何成员都可以根据他们对其他成员的SPS措施提出质疑可能与协议不一致正是在这种背景下,新西兰于2007年将澳大利亚的进口禁令带到了世贸组织争端解决机构</p><p>争议专家组于去年8月根据提供的法律和科学证据提交了报告</p><p>两国都建议澳大利亚将苹果的SPS措施纳入其协议规定的义务这些与火疫病有关的措施o欧洲溃疡病和苹果叶卷曲蚊子澳大利亚政府对该裁决提出上诉但失败了,因此今年8月17日政策的变化在没有外部裁决的情况下,该问题的国内政治经济是否会持续下去,一个可以猜测的问题可以肯定的是,新西兰将进口苹果,并且这些苹果将受到新西兰必须实施的风险管理协议的影响</p><p>过去五年中两次出现新闻的另一种水果是香蕉每次都会因为飓风造成的损失大大减少澳大利亚的产量,而且在没有进口的情况下,零售价格增加了大约五倍</p><p>如果有进口产品,价格几乎没有明显增加,消费者会有受益之所以没有进口是因为有可能,它们被认为对国内生产构成了太大的风险进口外来病虫害自2000年以来,澳大利亚生物安全局对水果和蔬菜进行了一系列进口风险评估,包括菲律宾的香蕉</p><p>2008年,它提出了一份报告,其中建议允许从菲律宾进口香蕉</p><p> ,并且只有在该国实施某些风险管理协议的情况下 2009年,参议院委员会批评了该建议所依据的进口风险评估,特别是委员会认为不可行的风险管理协议对菲律宾的强制执行</p><p>因此,仍存在事实上的进口禁令来自该国的香蕉应该指出,检疫政策是基于科学风险评估的结果,在很大程度上不涉及经济学</p><p>不考虑低价格和更多选择对消费者的好处,也不考虑其他用途可以投入目前用于生产苹果和香蕉的资源换句话说,关于检疫政策的决定不是基于使用成本效益分析的公共利益测试至少有三项关于香蕉进口政策的经济研究并且每个人都得出结论认为,允许进口的总体国民收益将被允许最近的研究使用了经济学和统计学方法得出的结论是,澳大利亚在未来六年左右的时间内将香蕉自由进口是最佳的</p><p>本研究考虑了关于外来病虫害进入概率的合理假设以及可能会造成延迟开放进口以进行进一步科学研究的好处,以及从较低价格给消费者带来的好处世界充满风险并且我们对它们的看法是令人不安的事实通常与现实完全不同仅仅风险的衡量不足以设计公共政策,尽管这是SPS协议中包含的贸易规则的基础关于进口风险的公共政策决策应该考虑到地位的经济成本和收益与替代进口制度相比,当已经完成时,反复证明澳大利亚将从所有人中受益由于进口水平较高随着新西兰对苹果的成功,

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